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2019-12-01 10:27栏目:乐百家lo599政治法律
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发布文书单位:农业部

通知日期:2001-5-7

实行日期:2001-5-7

生效日期:1900-1-1

  编写表明

  江山科学和技术攻关布置(以下简单称谓攻关计划)是本国现阶段实施时间最长、涉及面最广、影响最大的科技陈设。“十四”时期,国家科学技术攻关安顿百折不挠面向国民经济建设主战地,从国民经建和社会可持续发展的基本点需要出发,以推进产业本事进级、解决社会公共利润性重大关键、共性技艺为主攻方向,为行业构造调解、社会可持续发展及人惠民活品质升高提供技巧援救。

  “十八”时期依照汇总指标、优良重视的尺度,对拟实行的重大项目逐项组织大家可行性论证工作,为此,我们编写印制了这本手册,供出席论证的读书人参照使用。同期,此手册也为攻关安顿此外类型的专家论证专业提供参谋。

  黄金时代、“十三”国家科学和技术攻关安排概述

  (一)定位

  江山科技攻关布置是国家科学技术布署类其他注重组成部分。“十七”攻关安排百折不回面向国民经建主战地,从国民经建和社会可持续发展的关键需要出发,以拉动行业技能升级和排除社会公共受益性重大手艺难点为主攻方向,通过重大关键共性技能的突破、引进本领的换代、高新的选择及行业化,为行业构造调度、社会可持续发展及国惠农活质量提升提供技艺支撑。

  (二)总体指标

  “十四”攻关布置的总体目标是:针对当前国民经济和社会提升级中学急需解决的重中之重科技(science and technology卡塔尔(قطر‎难题、聚集吞吃一堆对行业技巧进级、行业布局调节有首要拉动作效果应,对社会可持续发展有明显推进效率的关键技艺和共性本领,为工人和山民业生产提供一堆先进适用的技术、工艺和器具,并增加速度高新成果的运用和行当化,升高重大行业的国际竞争性和全体公民的生活质量。通过“十四”攻关计划的实行,作育一支精干的高水准科学和技术攻关阵容,建设构造一群有着国际领导权的工夫立异营地。

  (三)布署内容

  “十一”攻关安排由重大项目、重视项目和教导项目三有的剧情结合,同期进行关联行动。

  1、重大项目

  重大项目是“十八”科学技术攻关安插的关键,中度体现国家目的率先的口径,从清除国民经建与社会提升最棒热切的严重性难点的须要出发,聚集60%以上的科学技术攻关经费,珍贵并吞一群对行业技巧晋级和社会可持续发展推动作效果应大、覆盖面积广、关联度高的主题技能及其配套集成才能。

  重大项目标选项条件:(1)与国家指标构成紧凑,服务于国家提升战术和首要工程建设的急需;(2)对行当手艺进级、新兴行当形成和社会可持续发展拉动性大;(3)目的切实可行、课题聚焦,手艺先进;(4)保证力强,有较强发展根基,生产和教学研同盟,五年内经过努力能够做到项目鲜明的靶子。

  2、重视项目

  器重项目是“十九”科技(science and technology卡塔尔国攻关布署的要害组成都部队分,入眼据有优首发展行当和世界提议的未被第大器晚成专门项目所包括的重大关键技艺,及对区域经济社会发展有举足轻重推动效用的共性才能。

  注重项目标选拔标准:1)契合国家的行当发展大方向,本领上应怀有自然的先进性;2)具备较强的接纳和发展前程,商场要求紧急;3)项目对象聚集、具体,关键才干鲜明;4)现存底工条件较强,1-3年能完毕预订的指标职责。

  3、指引项目

  带领项目是将符合国家科技(science and technology卡塔尔国攻关安插的方向和条件,对地点主导行当和社会可持续发展具有大的拉动效果与利益,或能进步地点科技(science and technology卡塔尔(قطر‎创新力的地点重大攻关项目列入国家科学和技术攻关布置教导施行。带领项指标实行经费以地点和店铺自行筹集为主。

  4、关联行动

  关联行动是美美满满实践重大项目、入眼项目的关键办法。首要职务包含:落实与攻关目的有一向沟通的示范集散地、行业化营地建设、工程本领大旨建设、相关底子性工作及配套的姿容建设;开展与攻关陈设周全相关的评估、预测以至关键计策性研讨;创设攻关安排与其他科学和技术安排(工作)和谐运行的本身分界面;完成攻关陈设消息、成果等财富的共享等。

  (四)攻关安排的军事拘留

  攻关安顿的田间处理在这里起彼伏的底蕴上,遵照“典型、滚动、简化、透明”的原则,进行决策、推行、咨询、监督相分离,各负其责,合营同盟,进步管理水平和管理作用。

  1、举办产学研结合,丰富发挥公司的主体功效

  科学和技术攻关安顿百折不挠市镇导向、必要牵引的标准,举办生产和教学研相结合,优先扶持集团与高校、调查琢球磨机构联合承当项目,将商店到场项指标才能开垦与行业化的程度作为立项的根本原则。

  2、康健滚动机制,抓实动态管理

  接收滚动立项机制,成熟豆蔻梢头项运转大器晚成项,项目实施周期日常不超越三年。发挥咨询行家、中介机构等的作用,抓牢对品种运作全经过的动态监察和控制,依据国家需求、市集转移和践市价况,适合时宜调节安插内容、项目对象和经费安顿。

  3、收缩管理等级次序,进行分类管理

  收缩管理环节与领导档案的次序,项目只设项目和课题三个档次。重大项目创制项目管理办公室或小组,统后生可畏规划,总体规划设计,分课题试行。重点项目依据项目执行的差异风味,分别委托有关机关、有关地点科技(science and technology卡塔尔(قطر‎厅(科学技术委员会)、有关单位等担负管理。指点项目由有关地点科技(science and technology卡塔尔(قطر‎厅(科学技术委员会)肩负管理。

  4、积极施行课题制

  深化项目经费的预决算管理,采纳条件成熟的类别实行以全额预算、全开销查验、课题主持人担负制为非常重要内容的课题制。科学和技术攻关安排由国家庭财产政资金帮助和指点,稳步确立多门路、多档期的顺序的科学技术投入种类。

  二、“十九”攻关布置项目布署

  根据科学和技术部的总体安顿,各有关司围绕“十三”攻关安顿的牢固与对象,遵照“十八”攻关项目标选项规范和准星,在早先时代的豁达科学商讨及征得各有关地方及专家眼光的底工上,并经科技(science and technology卡塔尔(英语:State of Qatar)部部务会商量和议事,起先明确首批运维重大项目27项,重点项目73项,教导项目每一年实施50项左右。

  对拟实践的科学技术攻关项目,各有关司根据“指标集中、分明、可考核;所选技巧路径切实可行;职务降解及课题设置合理,珍视优质,各课题之间的关联度高;关联行动等配套标准落到实处;组织管理艺术妥帖”的规范,分别协会或委托有关单位编写制定项目标大方向钻探告诉。

  依照科学和技术部部务会的有关精神及攻关陈设管理办法,重大项目将由布置司会同各业务司或布署司委托业务司协会项目标动向论证职业,入眼项目由业务司协会论证,根据成熟三个运营三个的标准,布署司逐项批复实行。

  三、行家论证内容及必要

  (风流洒脱)论证目的

  依照科学、公正的法则,对所提交的趋势论证报告,从国家指标、须要出发,举行准确、全面包车型大巴研究和实证,为科学和技术部的裁断、为品种的团队实施提供咨询意见。

  (二)论证内容

  专家论证首要从类型的本事、经济、管理等地点,对项目技术的先进性、实行的自由化以致经费布署的客体等张开实证,论证主要内容富含:

  1、对品种对象的评头论脚

  项目总指标是或不是聚集、合理、鲜明,具体目的是或不是现实、精确,可考核。要求制订的对象既符合以往本领进步的主流方向,拥有一定的先进性、挑战性,又能在存活幼功上,经过2-3年的大力得以兑现;重申手艺的更新和工程化配套,无法是在存活水平上唯有扩张临蓐规模;项目对象完毕后,能刚烈/十分大晋级国家(行当)在该领域的本领水平。

  2、对剧情设置(课题降解)方案的评价

  课题设置是还是不是得当;课题之间是不是留存紧凑的有机联系,是不是与类型总目的紧凑相关,是总指标必得的内容;课题分解的多少是还是不是适宜。

  3、对本事路径与建设方案的评说

  能力路径是还是不是站得住,所筛选的本事首若是不是规范;技术方案中的试行年限是或不是适宜;年度安插内容布置是还是不是站得住;技巧立异性是还是不是杰出;拿到自主文化产权(非常是发明专利及海外专利)的恐怕性怎样。

  4、现存根底与标准评价

  项目中所涉及的专利工夫是还是不是举办过须要查询和认真解析;前期钻探工作底蕴是还是不是丰裕、扎实,是不是有很好的底蕴、针对性;本国当下是还是不是已享有有关的人口和设备条件;是不是有相关领域的试验及示范营地,建设进展景况怎么样;对项目方向报告中提到的内容是不是有连锁的印证资料,材质是或不是如实、可相信。

  5、关联行动评价

  是或不是有有关的基建、技改、技术引入、国际同盟等安排;是还是不是有与国家别的科学技术陈设(职业)的过渡或另行,分工情形如何;是或不是有其余支撑和维持标准(如依托工程、技能主旨等),落实际情情况怎么着。

  6、项目运营与管理机制的评头论脚

  项目担负单位的挑肥拣瘦情势是不是科学,适合选择优秀者原则;产学研结合是或不是紧密,有无双边/多边合作家协会议,分娩型公司看成领头单位的体系是或不是有本事依托方,行当化项目是或不是有集团参加;项目管理议程是还是不是契合项目特点,是或不是有效;组织机构是还是不是形成、落到实处。

  7、对品种经费预算的评价

  经费总预算是不是站得住;支出科目是或不是须要;支出多少及比例是不是适宜;资金筹措路子及落到实处际情况况,是或不是有相关认证材质。

  8、对项目预期效果分析的议论

  对预期得到的社会、经济效果与利益分析是还是不是真正,深入分析方法是或不是科学;对成果运用及行当化前途深入分析是还是不是可相信,项目预期成果与国内外同类成品或才能的角逐力深入分析是不是可靠。

  9、危害深入分析的评论和介绍

  对制约项目对象顺遂落实的技能、商场等危害因素解析是还是不是康健(对市集风险的分析是还是不是丰富,对本事风险的解析是或不是精确)。

  (三)论证职业供给

  1、从国家的要求出发,下马看花地展开单独评议,客观、公正地提议评价意见;

  2、请据守保密原则,对所评定审核项目标全体内容和素材负保密权利,评定审核停止后将材质全套退回;

  3、行家实行规避制度。凡是行家本身参预的品类或小编随处钻探单位参加的类型,行家应避开。

  4、对每种品种可行性论证报告都要提议单独的评定核查意见,评定审核结论意见原则上分为两种:

  A类:尽快运行。项目市镇须求急切、目的显著、早先时代计划职业尽量、条件成熟。

  B类:适当调治后运营。项目有明显的商场要求和对象,中期策画工作及规范基本成熟,可以运行,但品种方向论证方案中少数指标或内容需作适当调解和更改。

  C类:需重新论证。项目对象、内容设置、技能路径等需进行超级大调节,或现存底蕴、经费、关联行动等标准亟待特别落到实处,或专利、必要、危机等需作进一层深入分析。

  四、论证情势及程序

  (后生可畏)行家组成

  由科学技术部组织成立重大项目论证专家组。平常种种行家组由13-17人结合,首要不外乎本行当或手艺域的手艺行家、集团家和经济与管理方面包车型大巴大方。行家组织设立首席营业官1名、副高级管1-2名。

  (二)论证格局

  项目论证将依据项目特点选择行家会议聚焦论证或委托中介机构组织评估的主意。

  (三)论证程序

  1、对条件成熟的花色,安排司会同专门的学问司选聘13-17名行家结合项目论证小组。

  2、由陈设司会同专门的学业司或委托专门的工作司进行论证会,并于论证会前3日将矛头论证报告、行家个人意见表(表1)和实证专门的职业手册送达各位学者;

  3、由行家高管主持论证专门的学业:

  ·听取项目可行性报告;

  ·进行质询答辩;

  ·专家钻探,变成小组意见,并填写小组结论意见表(表2);

  ·参会的行家分别独立填写专家个人意见表(表1)。

  4、根据行家的实证意见,项目有关组织部门和单位对方向报告进行修改和宏观后,计划司对品种依次批复奉行。对未通过论证的品类将再次组织可行性切磋。

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