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2019-06-30 04:26栏目:乐百家lo599政治法律
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发文单位:宣城市人民政坛

文  号:六政[2006]39号

发表日期:2006-12-14

实行日期:2006-12-14

生效日期:1900-1-1

各县区人民政坛,丹东开垦区、叶集试验区管理委员会会,市政党关于机关、有关直属机构:

  依据《国务院有关化解农民工难点的若干意见》(国发(2007)5号)和《福建省人民政党关于进一步办好农民工专门的学问的照望》(皖政(二零零六)52号)精神,结合作者市实际,现就越来越盘活农民工有关专门的学问提议如下意见:

  一、依法规范农民工劳动管理

  (一)严俊实践劳动合同制度。用人单位招用农民工,必须依法订立劳动合同,明显劳动关系,并在协定劳动合同后的十五日内到劳动保障部门办理用工登记手续。外市劳动保证部门要会同工会组织、集团组织、行当CEO部门,教导和督促用人单位建设构造健全规制,标准劳动合同签订、执行、改动、续订、解除和结束等各环节的保管,构建劳动合同台账。各级劳动保证、工商和建设部门要增进对以征召农民工为主、承揽建筑劳务分包工程的劳动公司的软禁,对不具有承受农民工薪俸支出、社会保证、用工管理、安全治本力量依然采纳挂名承包工程的,要依法严肃管理。

  (二)依法保险农民工职业安全卫生权益。外省要严酷实行国家专业安全和劳动爱抚规程及标准,加强农民工工作安全、劳动爱护教育,加强农民工的本人珍视才干。从事危急行当和特种行当的农夫工要经特意培养和陶冶、持证上岗。有关机关要具体试行职业安全和劳动爱护监管职分,产生首要职业安全事故,除惩处直接义务人和公司决策者外,还要追究政党和有关部门COO的权利。

  (三)切实压实女员工和未成年工的机动维护。用人单位要有法可依爱戴女员工和未成年工的新鲜活动,不得布置女职员和工人和未成年工从事大忌劳动范围的干活,并在办事时间、劳动强度和劳动珍重等方面严谨实行国家有关规定。用人单位招用未成年农民工须到地头劳动保险部门办理注册备案手续,并试行定时健检制度。严禁动用童工,对介绍和选择童工的违法行为,要严加服从关于法律准则处罚。

  (四)合理鲜明和抓好农民工薪金水平。用人单位对征集的农民工,应遵守本单位同工种(岗位)同能力职工的薪酬水平鲜明薪酬规范,并不足小于本地最低薪水标准。对奉行计件报酬的,用人单位应根据标准工作时间制度合理分明劳动定额和计件单价,不得变相下跌薪黑龙江平。严谨施行国家关于工时和安息休假制度,对延长工作时间和布置苏息日、法定节日职业的,用人单位要有法可依支付加班薪俸。

  二、深入推进农民工就业服务和培养职业

  (五)建设构造健全乡镇劳动有限支撑服务机构。各市要根据常务委员会委员办公厅、省府办公厅《关于进一步搞好农村劳务输出专门的职业的通报》(皖办发(二零零三)18号)和全省统一编写办《关于乡镇劳动维持机构编写制定问题的公告》(皖编辑部办公室(二〇〇一)118号)精神,加快乡镇劳动维持服务单位建设。各乡镇要明确担任劳动保证事务的部门,配备1—2名专全职职员(职业任务重的村镇应安插2—3名专专职职员),肩负农民工及劳动维持等关于职业。

  (六)强化农民工就业服务专业。各级人民政党要把促进农村富余劳引力转移就业作为重要职分。各级公共就业服务部门要开发特意窗口,为农民工提供无需付费职业介绍和指点,同时对农民工求职登记、申请培养和磨练、申报剖断等免费提供“一站式”服务。各级劳动维持、公安、工商等有关部门要严加打击以专门的学问介绍或以招收工人为名坑农工的不合法行为,取缔种种违法职业中介机构,依法规范专门的学问中介、劳务派遣和商城招用兴业银行为。要全力培养和前进民间劳务输出组织和服务经济人阵容,利用社会本事扩展有集体的劳务输出规模。

  (七)创建健全农民工专门的学问本领培养和磨练种类。各级政党要巩固对农民工培养和陶冶职业的协会指引和统一策画和谐,创建单位分工担当、相互合作的做事推向体制,进行义务对象管理。要把农民工培养和练习专业与转移就业专业紧凑结合起来,进步培养和演练后的就业率。要降低农民工培养和练习、专门的工作本事推断的收款典型。督促用工单位依法进行职教培养和练习职务,对农民工的岗位培养和磨炼列入职工教育培养和磨练陈设并认真协会实施。催促集团实现提取和动用职工教育培养和练习经费的明确,对按布署成功教育培养和训练任务的,允许职教培养和演习经费当年剩余部分留作本公司下季度度使用;对未按规定进行教育培养职业和未成功教育培养任务的营业所,由地面劳动保证部门在集团工资总额1.5%以内提取培养和陶冶调治将养资金,用于政坛组织的职业技术培养和磨炼。

  (八)进一步升高农民工培养和磨炼实效。外地要量体裁衣和集团每一种教育培养和陶冶机构,主动插足农民工培养和磨炼。整合教育培育能源,发挥规模效果与利益。要坚定不移以市镇必要为导向,积极开始展览定向、订单式培养和练习。继续实行乡村劳引力转移培养和演习“阳光工程”,丰盛利用实验和培养和磨练营地和多媒体、远程教育等先进的当代化培养和磨练花招,进步农民工培养和演练品质,构建皖T恤务品牌。

  (九)加大对农民工培养和磨练的援助力度。各级财政要布局专门项目资金,对经培训、判别合格,初次获得国家职业资格证书的农民工给予经费补贴;对接受中等职教的农村家庭贫困学生发给 “培养和训练券”,抵交其培育学习开支,并对里面包车型大巴住校生按月给予生活帮助。开始展览对农村贫困学生的捐助试点专门的学问,先在技校试点,取得经验后逐年推向。具体办法按省财政和麻烦保证部门拟订的进行。

  三、积极妥帖地解决农民工出席社会保障难题

  (十)建设构造适合农民工特色的社会养老保证制度。在我市国内部招收职工用农民工的单位,应依法为农民工业办公室理城市和商场职工基本养老有限支撑参保手续,推行缴费职务,使其享受城市和市场公司职工同等待遇。也可根据自己意愿,采取加入原籍地农村社会养老保证。农民工参与城镇养老保障后,与用人单位终止或免除劳动关系的,可依附本人申请,将其个人帐户个人缴费部分贰遍性开拓给自家,同时终止养老保证关系;也得以由社会保险经办单位保留其养老保障关系,保管其个人账户并计算利息,重新就业时由新用人单位接续缴费,缴费期限合併统计。农民工在市内异地重新就业的,社会养老保险经办部门应即时转移、接续个人和单位养老保障关系,做好管理服务办事;终止养老保险关系后再行就业的,应重新参保缴费,缴费年限重新总计。农民工男年满五十八岁、女年满四十八周岁、累计缴费期限满15年以上的,按规定按月领取基本养老金。累计缴费年限不足15年的,其个人账户全体储存额贰遍性开拓给自个儿,同一时候终止其养老保障关系。用人单位招用的农民工在合同时内因病或非因工与世长辞,由用人单位按规定规范发放丧葬帮助费和一遍性困难援助费。在本省流动就业的农夫工养老保证关系转移接续,按省劳动保证厅制订的有血有肉管理章程实行。跨省流动就业的农家工养老保障关系转移接续,按国家规定举行。

  (十一)大力带动农民工加入工伤保障专门的学业。全体用人单位必须马上为农民工业办公室理参与工伤保证手续,并按期足额上缴工伤有限补助费,切实保持农民工工伤保证权益。农民工爆发工伤后,劳动保险部门要霎时狠抓工伤料定、劳动技能评定和工伤待遇支付专门的学业。因工致残被剖断为1—4级或因工谢世的农民工,自己(或赡养亲戚)自愿一遍性领取待遇的,由用人单位遵照省劳动保证厅《关于农民工工伤保障有关主题材料的照看》(劳社(二零零七)83号)规定的正规化支付有关开销。未到位工伤保障的农民工受到事故损害或患职业病,由用人单位生产经营地的难为保险部门进行工伤确定,劳动工夫评定机构肩负劳动手艺评定,由用人单位依据工伤有限支撑规定的正经支付成本。加快带动农民工较为集中、工伤危机程度较高的建造、非煤矿山、烟花爆竹、危急化学品、民用爆破器材等生育合营社参预工伤保险。建筑施工业公司业同一时候应该为从事一定高风险作业的职员和工人办理意外伤害保障。

  (十二)积极拉动农民工参与治疗保证工作。遵照“保大病”、“保当期”的尺码,可选择树立大病治疗安保卫障统一策动基金的不二法门,珍视消除农民工进城务工时期的住院医疗保证难题。缴费率总局面实际上合理分明,由用人单位缴费。稳固就业的庄稼汉工可放入城市和市场职工基本治疗保障。医疗安保卫障经办机构要设置特地窗口,不断完善医疗有限支撑买单办法,为患大病后自愿回原籍医治的参保农民工提供临床付钱服务。要办好农民工医治安保卫障消息处监护人业,创建全面的个体基础档案资料,做好缴费记录。

  四、切实保养农民工合法权益

  (十三)有限支撑农民工依法享有的民主持政务治义务。招用农民工的单位,职代会要有农民工表示,保证农民工加入集团民主管理的义务。在评定技巧职务任职资格、升迁职责、评选劳模和进取工笔者等方面,要将农民工与城市和市镇职工同等待遇。依法有限支撑农民工人身自由和人格尊严,严禁打骂、侮辱农民工的违规行为。农民工户籍所在地的农夫委员会,在换届大选或决定涉及农民工活动的基本点事务时,应立时通报农民工,确定保障他们依法行使民主义务。

  (十四)尊敬农民工土地承包权益。各省要在稳固土地承包关系、百折不挠土地承包期30年不改变的标准下,依据《农村土地承包法》的鲜明,深化农村土地经营体制立异,探求土地流转的新格局和新路线,切实化解外出务工业经济商职员家庭承包地闲置、萧条等主题材料。外地可依附区别景况,在依法、自愿、有偿、标准的前提下,通过代为耕种、转让承包、租费、置换、土地入股等七种办法,促进疏弃地向生生产本领手、种植大户集中创建条件,稳步升高农村土地适度规模经营。鼓励和教导农民提升种种专门的学业合营协会,提升林业的规模化和组织化程度。任何单位和私家不得以农业中学国民主促进会城务工为由对未改动户籍关系的农夫收回承包地,也不行截留、扣缴或以别的办法抢占土地流转收益。

  (十五)进一步健全预防拖欠农民工工钱机制。外地、各有关机关要认真贯彻《湖北省人民政坛有关创制长效机制防止拖欠工程款和农民工工钱的照顾》(皖政(二零零一)51号)精神,在对建筑施工公司试行薪酬保险金制度的还要,要对畅通、电力、通信、水利、铁路等施工业公司业推行薪资保证金制度。施工公司在承接施工工程时,应根据市麻烦有限支撑局、市建委会《关于印发<焦作市建设世界农民工薪水支出管理暂行办法>的布告》(劳社字(二零零五)28号)的鲜明,办理薪资付出保障手续。要从严规范用人单位工资支骑行为,确认保障农民工工钱按期足额发放给自家,做到薪金发放月清月结或按劳动合同约定奉行。劳动有限支撑等有关机构要根本监督检查农民工聚焦的用人单位工资发放意况,建构报酬月报制度或欠薪报告制度。对拖欠农民工薪酬的用人单位,要加大惩罚力度,除责令有效期支付薪水薪给外,还要按料理付金额50%以上1倍以下的标准,向村民工加付赔偿金。

  (十六)进一步加大劳动维持监察执法力度。各级劳动保障部门要加大维护农民工权益专门的学问力度,进一步升高劳动维持监督机关与监督队伍容貌建设,创建健全市县(区)劳动保险监察部门,并安排专职监察员,宣布投诉举报电话,压实日常巡逻检查和起诉举报专查专门的职业。入眼检查劳动密集型和动用农民工较多的单位落到实处劳动合同、报酬付出和社会保证等有关情状,对损害农民工合法权益的违规行为,要依法从快严俊检查核对。

  (十七)妥当管理农民工劳动争论案件。针对农民工集中在加工创制业、建筑业、开采掘进业及环境卫生、家政、餐饮等服务行当从业的风味,各省要通过创设行业性、区域性调节组织,及时排除和化解用人单位与农民工发生的劳累纠纷。对农民工申诉的分神纠纷案件,劳动争论仲裁部门要有法可依及时开始展览拍卖,对生活不便的农民工,酌情减少和免除应由其负担的仲裁费。

  (十八)发挥群众性团体组织依法保证农民工活动的功用。各级工会组织要有法可依加强对用人单位奉行法律鲜明义务的监察和控制,完善大伙儿性劳动体贴监督检查制度,压实对平安生产的大伙儿监督。同期,积极吸收接纳农民工参与工会组织,指点公司工会开始展览维护农民工权益活动,丰裕发挥工会组织的监督检查检查作用。各级劳动保证部门要引导、协和用人单位与工会或职员和工人推举的代表在长久以来协商的根基上签订集体劳动合同,并对集体劳动合同的推市价况实行监察和控制。同有时候,丰裕发挥中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会组织在老乡工维护合法权益职业中的成效。

  (十九)抓好对农民工的法援服务和法制宣教专门的学问。外市要将农民工列为法援的入眼对象,法援机构对农民工申请支付劳酬和工伤赔偿的事项,开设“蓝灰通道”,不再调查其经济现象;对农民工申请别的法援事项的,要简化程序,快捷办理。各级政党应将张开农民工法援所需经费放入财政预算,提供经费保险。积极拓展劳动合同、建设工程承包合同、拖欠工程款或薪酬偿还协议公证服务。内地要集体实行一雨后春笋服务于农民工的法制宣教运动,教育指引农民工加强法制观念,知法守法,学会使用法律、通过官方门路维护我权益。

  五、切实为农民工提供相关服务

  (二十)切实缓和农民工子女进城入学和免疫性防卫接种难点。各级政党要切实可行承担农民工子女义教的职责,将随爹娘进城的农民工子女义教归入城市和市集辅导提升陈设和财政治经济学习费用预算,以全日制公办中型迷你学为主接收农民工子女入学,并依据实际在校人数拔付高校公用经费。农民工子女在父母就业所在地接受义教的,与乡镇学生享受同等待遇。各县区教育部门要继续努力创建条件,落到实处农民工子女义教就读高校,并清理裁撤城市公立学堂对农民工子女的各种不合理收取金钱,对受县区政府党的各级委员会托承担农民工子女义教的民校,要在办学经费、师资培养和陶冶等地点给予匡助和指点。各县区卫生部门要将农民工子女子中学适龄孩童免疫性防卫接种归入地点专门的学问统一希图,选择有效措施,确定保障适龄小孩子及时获得免疫卫戍接种服务。

  (二十一)为进城农民工在城市和市镇入户提供方便人民群众。全面推进城市和市集户籍管理制度改进,凡在笔者市城市、城市和商场限制内有法定牢固住所、稳固工作或生活来源的农民工及其共同居住生活的骨血亲朋基友,可依靠笔者意愿登记城市和市集户口。鼓励被征收土地农民向城镇退换,县区公安机关要对准就地、属地操办的口径,及时为被征收土地农民间兴办理农转非户口手续,办证机关除接受证件工本费外,不得抽出别的花费。

  (二十二)抓牢农民工计生管理和劳务。农民工计生职业实施以输入地为主、输出和输入地和煦合作的管制服务体制。根据哪个人用工何人承担和属地保管的尺度,将农民工计生事业归入社会治安、劳动用工和社区等皮之不存毛将焉附管理专业中。抓好全省流摄人心魄口计生消息调换平台建设。用工单位要有法可依实践农民工计生相关的保管和劳动职责,切实担任起农民工计生义务,依法落到实处农民工无需付费享用计生本事服务项目,落到实处对农民工的官方计生嘉勉巨惠政策。

  (二十三)努力改善农民工生活条件。用人单位要保险农民工居住场馆符合中央的生活规范,并符合卫生和平安须求,严防止瘟疫病传播和食物中毒。外地要向农民工开放教室、文化馆、博物院、体育馆馆等公共利润性文体设施,有规范的用人单位还要开拓旁观室、棋牌室、文娱体育活动室等文娱体育活动场馆,丰裕农民工的脱离生产文化生活。

  六、积极指导和催促村民工返家创办实业

  (二十四)引导和催促村民工返家创办实业。各省、各有关机关要积极教导和鼓励农民工还乡创办实业,并在铺子升高到一定等第时,稳步指引职业,辅导规模集团跻身园区发展。外地能够依附要求,结合小城市和市场企划,开发农民工返家创办实业的经纪场所,鼓励和支撑她们在小城市和市场会师创办实业。各级工商部门要为农民工返家创业提供指引及相关政策、准绳和音信咨询服务,对符合条件的,及时依法核算登记、办理牌照。各级财政总局门要赤手空拳农民工创办实业扶持专属援救资金,为老乡工回乡创办实业提供扶助。

  (二十五)落到实处有关税收减少和免除政策。对村民工还乡创办商业贸易集团、服务型公司(除广告业、屋企中介、典当、桑拿、推背、氧吧外)、劳动就业服务公司中的加工型集团和街道社区有着加工性质的迷你集团实体,在新增添的职分中,当年新招募持《再就业优惠证》职员,与其签订1年以上定时劳动合同并依法缴纳社会保障费的,按实际上招生人数给予定额依次扣减营业所得税、城市维护建设税、教育费附加和公司所得税优惠。

  七、进一步升高农民工专门的学业的团体监护人

  (二十六)统一筹算规划农民工职业。外市、各有关机构要把做好农民工职业列入重要议事日程,把推动乡村富余劳引力转移放入国民经济和社会进步级中学长时间安顿及年度陈设。要遵纪守法省财厅等有关机构制定的农民工管理和劳动职业的经费保险机制,将波及农民工劳动就业、权益维护、计生、子女教育、治安处理、农民工管理机交涉乡村劳动财富侦察等有关专门的学业经费,归入财政预算。要拉长和订正农民工总括处监护人业,丰硕利用和组成总括、公安、人口计划生育等部门的消息,完毕能源共享,为增长农民工管理和服务提供可信赖、及时的消息。

  (二十七)完善农民工工作和谐机制。市政坛创立农民工工香港作家联谊会席会议制度,统一筹算和睦剂引导全省农民工职业。联席会议由市政坛关于机关和工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会等有关群众团体组成,领导小组织承办公室设在市劳动保证局。各有关单位要依据任务分工,抓实协和合营,落到实处每一种政策,真心诚意为农民工搞好服务,形成政坛统一领导,部门各司其职、通力合营、齐抓共同管理的办事体制。

  (二十八)创设关切农民工的不错社会氛围。全社会都要赤手空拳掌握、尊重、爱戴农民工的意识,开展关爱扶助农民工的公共利润活动,对非凡农民工给予赞叹奖励。有关单位要总括推广关切扶助农民工的好做法、好经验,升高对农民工的劳动和管理水平。新闻单位要努力宣扬党和政府关于农民工专门的学问的安顿政策,宣传农民工在退换开放和今世化建设中的卓绝贡献和先进规范,树立农民工的杰出形象。加强对保险农民工权益的舆论监督。

  各县区和有关单位要依赖本通告精神,结合实际,抓紧制订和健全配套措施及具体办法,积极钻探消除工作中遭逢的新主题素材,确认保障涉及农民工的每一项政策措施落实。

  二○○八年十2月十二十四日

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